9月15日湖北省住房和城鄉建設中心發(fā)文在首套房貸貸款利率和首付比例上給予優(yōu)惠支持。居民家庭貸款首次購買(mǎi)自住普通商品住房，首付款比例按30%執行，貸款利率的下限可擴大為基準利率的0.7倍。個(gè)人購買(mǎi)屬于家庭唯一普通商品住房的，減半征收契稅；個(gè)人購買(mǎi)90平方米及以下家庭唯一普通商品住房的，契稅按1%稅率征收。

　　鄂建〔2014〕16號

　　各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

　　為了構建符合湖北省情的住房保障和供應體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現“高端放開(kāi)、中端支持、低端保障”，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，經(jīng)省人民政府研究同意，現提出如下意見(jiàn)：

　　一、加強市場(chǎng)分類(lèi)調控

　　(一)各地政府要認真履行房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的主體責任，根據市場(chǎng)供需情況，按照一市一策、一縣一策的要求，采取相應措施，實(shí)現商品住房供求基本平衡。

　　(二)武漢市要根據市場(chǎng)變化適時(shí)調整放開(kāi)住房限購等政策，穩定市場(chǎng)預期，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。全省其他市、縣要控制商品住房新開(kāi)發(fā)總量，避免新建商品住房集中過(guò)度投放，保持市場(chǎng)平穩。商品住房庫存較大，庫存消化超過(guò)24個(gè)月的市、縣，要及時(shí)修訂住房用地供應計劃，調減商品住房用地供應規模，引導住房合理消費，調結構，去庫存。

　　(三)各地要加強市場(chǎng)需求研判，合理把握住房用地供應節奏和總量平衡，按照節約集約用地的要求，優(yōu)化建設用地結構、布局，管控好土地供應閘門(mén)。

　　二、支持合理住房消費

　　(四)認真落實(shí)國家對居民首次購買(mǎi)普通自住房和改善型普通自住房的各類(lèi)優(yōu)惠政策，在貸款利率和首付比例上給予優(yōu)惠支持。居民家庭貸款首次購買(mǎi)自住普通商品 住房，首付款比例按30%執行，貸款利率的下限可擴大為基準利率的0.7倍。個(gè)人購買(mǎi)屬于家庭唯一普通商品住房的，減半征收契稅；個(gè)人購買(mǎi)90平方米及以下家庭唯一普通商品住房的，契稅按1%稅率征收。居民因個(gè)人房屋被征收而選擇貨幣補償用以重新購置房屋，并且購房成交價(jià)格不超過(guò)貨幣補償的，對新購房屋免 征契稅；購房成交價(jià)格超過(guò)貨幣補償的，對差價(jià)部分按規定征收契稅。選擇房屋產(chǎn)權調換，并且不繳納房屋產(chǎn)權調換差價(jià)的，對新?lián)Q房屋免征契稅；繳納房屋產(chǎn)權調 換差價(jià)的，對差價(jià)部分按規定征收契稅。

　　(五)認真貫徹《國家新型城鎮化規劃》(2014-2020年)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，對符合條件的異地購房人依申請辦理落戶(hù)手續。對引進(jìn)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人才、在鄂投資機構派駐人員、進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工的農村轉移人口、大學(xué)畢業(yè)生等，在我省城鎮首次購買(mǎi)普通商品住房的給予政策優(yōu)惠。

　　三、改進(jìn)住房供應方式

　　(六)認真組織編制住房發(fā)展規劃，滿(mǎn)足不同層次的住房需求，全面放開(kāi)商品住房市場(chǎng)，確保普通商品住房供應，對高端需求，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

　　(七)支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)共有產(chǎn)權住房、先租后售等方式運營(yíng)商品住房；鼓勵房地產(chǎn)經(jīng)紀機構開(kāi)展住房租賃托管業(yè)務(wù)；引入基金或民間投資收儲存量商品住房，作為租賃房源向市場(chǎng)租賃或向保障對象配租。對企業(yè)、機構納入公租房管理的住房租賃收入，免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅。

　　(八)完善公共租賃住房制度。鼓勵各地根據住房保障實(shí)際，通過(guò)政府收儲等方式，購買(mǎi)商品住房作為公共租賃住房房源；探索將社會(huì )存量房源納入當地公共租賃住 房體系，實(shí)行市場(chǎng)租金、分類(lèi)補貼。對城鎮低收入、中等偏下收入住房困難家庭以及有穩定就業(yè)并在城市居住一定年限的外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生，通過(guò)公共租賃住房實(shí)物配租、發(fā)放租賃補貼等方式，滿(mǎn)足基本住房需求。

　　(九)各地要多方籌措資金，加快棚戶(hù)區改造，積極爭取國開(kāi)行貸款規模，充分發(fā)揮國開(kāi)行貸款引導示范作用。地方政府統籌使用保障性安居工程資金，可作為項目 資本金注入到市縣政府融資平臺，放大資金效應。棚戶(hù)區改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補償相結合，以貨幣化安置為主。各地可采取政府收儲、集體議價(jià)、公開(kāi)競價(jià)收儲 商品房及搭建商品房選購服務(wù)平臺等方式，實(shí)現貨幣化安置。實(shí)行貨幣補償的，可以按貨幣補償標準給予一定比例的獎勵。

　　(十)大力發(fā)展共有產(chǎn)權住房。各地要積極探索，通過(guò)在公共租賃住房中實(shí)行共有產(chǎn)權，在棚戶(hù)區改造安置房中實(shí)施共有產(chǎn)權，在新建商品房中配建共有產(chǎn)權住房， 改經(jīng)濟適用住房為共有產(chǎn)權住房，切實(shí)解決城鎮中等以下收入家庭、新就業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工人員等群體的住房困難。對納入公共住房管理的共有產(chǎn)權住房，參照公共 租賃住房政策給予稅收減免和租金補貼。

　　四、發(fā)揮金融和住房公積金支持作用

　　(十一)各商業(yè)銀行要積極爭取開(kāi)發(fā)貸款額度，留足貸款規模；對已達到預售許可條件的項目，要保證項目貸款需求，確保項目順利竣工；對在建普通商品住房開(kāi)發(fā) 項目，要滿(mǎn)足合理資金需求，提高開(kāi)發(fā)貸款授信、放款審批效率；對達到授信、放款條件的開(kāi)發(fā)貸款，要提升服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)發(fā)放貸款。

　　(十二)各商業(yè)銀行要配足個(gè)人住房貸款額度，加快受理、審批和發(fā)放，對已簽訂貸款協(xié)議的個(gè)人住房貸款，原則上要在協(xié)議簽訂之日起一個(gè)月內予以放款。支持異地購房者在購房所在地商業(yè)銀行辦理個(gè)人住房貸款。各地要改進(jìn)商品房預售合同備案服務(wù)，提高工作效率。

　　(十三)住房公積金存儲銀行通過(guò)招標確定，各地要將支持服務(wù)住房公積金繳存人貸款購房情況，與選擇住房公積金存儲銀行相掛鉤。公積金存儲銀行對同時(shí)使用公積金和商業(yè)貸款購買(mǎi)自住普通商品住房的公積金繳存人，要對商業(yè)貸款部分予以基準利率下浮優(yōu)惠。

　　(十四)加大住房公積金制度對職工購房的支持力度。在確保資金安全和正常提取的前提下，簡(jiǎn)化公積金業(yè)務(wù)手續，改進(jìn)擔保、抵押方式，提升服務(wù)質(zhì)量；對使用公積金貸款首次購買(mǎi)普通商品住房的職工，適當提高貸款額度、放寬貸款期限。各地要認真貫徹《湖北省集體合同條例》，確保非公企業(yè)職工、新就業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工人員的住房公積金應繳盡繳。

　　(十五)在本省范圍內異地購房的家庭，可使用繳存地住房公積金辦理貸款。探索繳存職工購房時(shí)同時(shí)申請使用父母、子女的住房公積金，有效發(fā)揮住房公積金在家庭代際間的互助作用。使用住房公積金貸款購買(mǎi)商品住房的職工，每月可直接劃轉公積金償還貸款。

　　五、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展

　　(十六)鼓勵和引導房地產(chǎn)企業(yè)根據新型城鎮化規劃優(yōu)化投資地域分布，調整開(kāi)發(fā)類(lèi)型結構，因地制宜發(fā)展商業(yè)、工業(yè)、旅游、養老等產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)；推行A級住宅性能 認定，支持企業(yè)建設“四節一環(huán)�！本G色建筑，對開(kāi)發(fā)建設一星、二星、三星級綠色建筑，分別按綠色建筑總面積的0.5%、1%、1.5%，給予容積率獎勵。

　　(十七)鼓勵發(fā)展現代住宅產(chǎn)業(yè)，出臺裝配式建筑技術(shù)標準，建立住宅產(chǎn)業(yè)化基地，對采用裝配式建筑技術(shù)開(kāi)發(fā)建設的項目，由各市、縣政府根據本地實(shí)際出臺政策，給予容積率獎勵。鼓勵開(kāi)發(fā)建設、購買(mǎi)全裝修普通商品房，免征全裝修部分對應產(chǎn)生的契稅。

　　六、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

　　(十八)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，對土地供應、規劃審批、預售許可、登記辦證等環(huán)節，按照深化行政審批制度改革的要求，公開(kāi)透明、簡(jiǎn)化程序、提質(zhì)提效、搞好服務(wù)。堅決禁止亂收費、亂攤派等行為，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。

　　(十九)加快城鎮個(gè)人住房信息系統建設，切實(shí)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)監測分析和預警預報。加強對涉房民間融資監管，司法部門(mén)與金融部門(mén)、住建部門(mén)聯(lián)動(dòng)，嚴厲打擊涉 房非法集資、非法證券、高利貸等非法金融活動(dòng)。加強和改進(jìn)商品房預售資金監管，提高資金使用效率，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。加強對批后土地開(kāi)發(fā)利用情況的監管，建立 項目用地竣工核驗制度，約束土地利用違規違約行為。嚴厲依法打擊違法用地、違法建設，堅決遏制“小產(chǎn)權房”，對監管不力、失職瀆職的嚴格責任追究。

　　(二十)各地要及時(shí)、準確地發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)信息，各類(lèi)媒體要準確宣傳報道，做好輿論引導，穩定市場(chǎng)預期。加強輿情監測，對于造謠、傳謠、炒作不實(shí)信息的，要進(jìn)行嚴肅處理，形成有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的輿論氛圍。

　　本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，各市、縣政府要制定具體實(shí)施辦法，并報省住房和城鄉建設廳備案。

　　湖北省住房和城鄉建設廳

　　2014年9月15日

　　抄送：人行武漢分行、湖北銀監局。